周邈自问自答：“六国遗民士人所代表的地方势力，掌控着基层，也就堵住了大秦直接对话百姓的窗口。
而且秦朝廷的政策、法条律令，他们会如实执行吗？想也知道不太可能。”
“或懒政怠政、或曲解律令，甚至按喜好自治的都有，这都极易加深黔首对秦朝廷的误解和怨恨。”
王绾和隗状两位丞相，以及冯劫等人，听着听着眉头就锁紧了。
欺上瞒下，阳奉阴违！
周邈把话题又稍作延伸：“都说秦律严苛，让黔首苦不堪言，但在我看过有关睡虎地秦简、里耶秦简，以及岳麓书院、北大藏秦简等，秦简的相关研究成果之后，却觉得秦律其实很完备。”
“在这个时候，能有这样完备程度的秦律，简直不可思议，令人叹服！”
“当然，以现代文明社会的目光来看，确实有一些伤害身体的肉刑比较残忍，有些量刑也偏重了。
可是所谓乱世用重典，治乱象也当用重典，虽不赞同、但能理解。”
“但是仅秦律本身，不
至于背上逼反六国遗民的大黑锅。”
“因为在这其中，未必没有秦律执行不到位的原因。”
李斯是当世法家大家，司法断狱的廷尉。
周邈谈到了秦律的缺陷，也肯定了秦律的完备，尚算公道在理，他听了倒也没生气介意。
“综上所述，对各地基层控制不足，源于扩张太快、消化不良，结果就导致政令不达、黔首离心。”
“政令不达、黔首离心，正是是秦亡的原因之一。”
对各地基层控制不足，则是秦亡的征兆。
……
“关于秦亡的另外一些原因，有刚才说的秦律严苛。更还有徭役繁重的原因——这一点，我也没什么可狡辩的。”
“还有，在兼并六国后，依旧没能停下扩张、与民生息，反而继续征战、大肆营建，空耗民力和国力。”
关于这一点，之前嬴政和蒙恬都已经知道了。
“北却匈奴、五征百越，修长城、治驰道、建直道、开灵渠，还有修骊山皇陵，这些征战和工程，极大地消耗了民力和国力。”
关于徭役繁重，周邈没有狡辩的，但关于继续扩张，他表示有话要说！
“不过在兼并六国之后，大秦依旧继续扩张，其实也是局势所迫。”
“因为大秦的军功爵制度，它决定了大秦必须扩张，不停征战，才能维持黔首的晋身通道的运行。”
“兼并六国之后的大秦，就像一架下坡行驶的战车。一旦急停，便会翻车，车毁人亡！”
“无法可施，只能眼睁睁看着战车往下冲，或许滑入深渊，或许在触底后，还能再次攀升。”
军功爵制不能停，不停便要继续征战。
征战必有人丁伤亡，则必会加重黔首离心。
基层控制不足，就需治驰道，连接交通，以加强控制。但这又加重了徭役。
愈是控制不足，愈要用秦律约束，秦律就愈显严苛。
人丁伤亡、徭役加重、秦律严苛，于是黔首离心。
黔首离心，则统治不稳；
统治不稳，则黔首进一步离心……
一直沉默的隗状开口：“如此，岂非无解？”
周邈无奈表示：“以现在的生产力、交通和运输力来看，要想完全统治中原大地，是很难实现的。”
同样一直沉默的王绾，也在此时开口：“这就是臣当初顾虑燕、齐、荆地偏远，提出分封诸皇子前往的原因。”
提倡全面郡县制的李斯，当即反驳：“如我当初所言：周
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