窗牗下，荀柔倚在竹榻上，捻起一枚剥好的菱角，放进口中，清甜的滋味在唇齿蔓延。
一天七枚，不知不觉就只下三枚了。
短暂的纠结过，是一口气吃完不惦记，还是留一留过后，他还是用一旁的葛巾擦了手，又执起案上一张白纸。
纸上依旧是八个字“执政为民，大道为公”。
这一张，字体是飞白书，骨气洞达，清爽有神，显然蔡伯喈并未敷衍他。
荀柔端详了一会儿，仍然觉得太文气了，差点气魄。
但长安城中，以书法著名者所写的都在此处，就连堂兄荀文若不好大字的，他都邀了来，却没找出一张合适的。
或许，该写信给钟元常，他闪过这样一个荒唐念头。
算了。
还是用自己的吧。
字虽不好，但也没人会有意见。
定了这个心，荀柔将那一沓白纸都推到一边。
继续原本的工作。
前方战事，朝局日常，都不需他操心，有了益州粮草，更解了危急，让他得以将心思专注于更重要的事情上。
他要重修官制。
汉朝的官制，发展到如今，已变得十分杂乱。
第一，各代皇帝，像打补丁一样随意朝里面加减，使官阶上下级不分，第二，官职名目混乱，责权不清，第三，自然是为了实现他自己的政治意图。
长安官吏少了一半，原本早该补阙，连大兄荀悦都向他暗示，若是不好填补，可以从太学生中选拔，但他一直压下不提，任由朝中剩下的官吏，包括自家堂兄工作量大增，自然不是因为官吏中谣传的，他舍不得发放俸禄，而是想要将新官制做出后，再依照增添。
一国之大事，古人说“唯祀与戎”，后来则总结为三件事，官僚制度，税收制度以及国家暴力机构。
三者综合，可以体现出一个国家的意识形态。
赋税的改进，需要与生产力的改进同步，否则一切改革都是空谈。
国家暴力机构，包括向内与向外，这部分他已经在尝试，但要等到和平后，才能最终完成。
剩下官僚体系，他曾经想要改，却又一直回避核心问题，甚至反过来利用了这一体系。
比如说他的太尉，堂兄的尚书令，公达的御史中丞。
若是按照正常的升迁路径，他们都不该这样快就接触政治核心。
而他按照后来王朝构架的二十七级官阶制度，将断绝后来者的可能。
谁也不能只经过推举，就通过成为一府掾吏为跳板，迅速到州郡长官之位，所有官与吏都包容在官阶内，由朝廷任免，不再任由各衙自行征辟。
同时官吏的界限再不分明，下吏也可以正常通过升迁坐上郡县主官。
若不是眼下长安城中名门望族被他清空一半，荀柔也不敢拿出这样大胆的改革。
但即使如此，他还是不得不假设一些虚衔，为将来新收复地名门大族。
将来或许会出现宋朝一样的冗官，不过到时候，总有办法处理。
荀柔将纸笔随手弃于一旁，心疲力竭，又心满意足的摊倒榻上。
第257章 凤凰展翅
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