内阁此前被司渊渟压制，因此掌握在手中的实权并不多，许多的大事国策实际上都是司渊渟在拿捏，司渊渟当初这样做，一是为了先把精力放在清理腐败更重的六部上，二则是因为这些内阁大臣虽虚担阁臣之职却未真正尽过一天的职，但他们手上握有的京城人脉却不可小觑。
大蘅国建国时废除了宰相制，为的就是避免再出现相权威胁到皇权的情况。皇权与相权本是相辅相成的，然而一旦宰相权力过大脱离掌控，宰相不仅可以代替皇帝行使皇权，甚至还能废立皇帝进而改朝换代。即便皇帝试图削弱宰相的权力，然而两者之间的矛盾无法真正消除，终会变成祸患，因此大蘅国的建国皇帝才会决定废除宰相制，改而建立内阁制度。
内阁辅臣从首辅到次辅，最多可达七人。最初建立内阁时，是为了强化皇权，而之所以会让司礼监涉政，是为了让内廷与外廷相互牵制，保持权力制衡。然而后来随着司礼监的过度干政，内阁逐渐势弱，最终变成了被掌印太监与秉笔太监掌控有名无实的附属。
眼下司礼监涉政之权被废，权力便重新回到皇帝和内阁手中，只是除了新上任次辅的傅行云，内阁的几位阁臣楚岳峙虽下旨都察院革职查办，但也不能真的就赶尽杀绝，否则这些人手中的人脉和钱财无法回到朝廷里，照样会成为大患。因此楚岳峙还是在都察院以及大理寺呈递案情批复上来时，还是要斟酌处置这些大臣。
革职可以，但人不能杀，下的处罚也不能过重，因这些年来几位阁臣实际上已然暗中结成私党，而他们之间的关系更是盘根错节，轻易不能切断；可若是罚得不重，这一次内阁重整便如同儿戏，其他官员看在眼中怕是往后就更难治理了。
下了早朝后，傅行云被楚岳峙留下，然后随楚岳峙一同去了养心殿，楚岳峙拿起新到的军报给傅行云，道：“他们最快也要半月后方能归来，你放心，云霄随朕征战沙场多年，想来也不会有事。”
傅行云自从卫云霄跟随司渊渟一起出征后，就跟楚岳峙一样，整个人的气压明显低了许多，每日早朝时也经常是要么不开口，一开口必然要让那些不干正事的大臣们难看。
卫云霄在前线，完全没有任何消息传回来给傅行云，傅行云虽然也能理解，但是难免心焦。又因只是短暂的战役，连司渊渟也是没有特意给楚岳峙送回任何书信，故而楚岳峙能收到的也只有军报，军报上也没有提到卫云霄，不过卫云霄的军衔不低，这种情况下，没有消息反倒是最好的消息了。
“陛下，臣以为，我朝的驿站也需要好好整治一番。”傅行云接过军报后并没有看，反而提出了驿站之事，他并非突然才想到要提出此事，而是卫云霄出征后便一直在思虑，“我朝送书信的驿站按规制是每隔二十里便有一个驿站，全国有一千两百三十五个驿站，专门从事驿务的人员共一万多人，其中驿兵有九千多人。然而据臣多年来探查发现，这些驿站，离京城越远效率便越差，送来给陛下的皆是公文，故而陛下不知，寻常老百姓所寄的书信往往超过月余才能收到，出了十三省后，寄失的书信更是多不胜数。陛下过去领兵于边疆征战，可曾听麾下的将士提及过，家书难递？”
楚岳峙留下傅行云本意是要与他谈重整内阁一事，没想到傅行云反倒先和他提及了一件在他看来风牛马不相及之事。
将近两个时辰的早朝下来，楚岳峙在龙椅上坐得身子都僵了，这会回到养心殿也并不想坐下，只站着与傅行云说话，他先是仔细回想了一下，而后道：“确实曾经听及此事，怎的？”
“陛下可曾想过，为何十三省之外的百姓如此贫困却从来未有人管，也无人上报朝廷？”傅行云问道，“除了政策上过度集权致使十三省外的地区都资源匮乏，以及前通政使郑余华不作为之外，难道就没有其他原因吗？”
楚岳峙沉吟间来回踱步，片刻后凝眉说道：“你的意思，这十三省外的地区政令不通？”
“不止。”傅行云在与卫云霄一同游历的两年时间里，除了根据司渊渟的指示收集工部贪污行贿的证据外，同时还一并考察了各处的驿站，原因便是司渊渟在楚岳峙征战的那些年里发现，若不走特殊的情报通道，以寻常驿站传递指令，哪怕标明是公文，都会在半路上被卡上许久，“驿站过公文政令，收寄百姓书信，但事实是，政令与书信皆不过十三省，十三省外被所有权贵富贾判定为没有任何发展必要的地
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