和北地不同，南赵国的庶人少数为氏族和国人耕种，更多是开垦荒地。这样的土地不记录在册，平时不收税，若被划走也没处说理。
赵颢曾有计划，仿效郅玄的做法，鼓励庶人开荒，专门进行造册，收取一定田税，逐渐将这些土地合法化。
郅玄提出换地打乱他的计划。
以玉矿的价值，氏族不愿错过，必定提议取无主田地。如此一来，恐会引发南赵边境动荡，绝非赵颢乐见。
南赵国内本就不算太平，旧氏族暂时蛰伏却没有根除，稍有风吹草动就可能死灰复燃。南迁的氏族尚未就职，待到入朝，和本土氏族势必有一场争夺。
南幽侯当政时，朝政被氏族把持，连年横征暴敛，国内矛盾尖锐，经济状况岌岌可危。
赵颢接手之后，武力压服旧氏族，政治军事双管齐下，军队内部明显好转，经济状况却一直没有得到改善。
赵颢急需找一条出路，这也是他转道西都城，造访郅玄的重要原因。
治大国若烹小鲜，凡事依靠武力，短期内没有任何问题，长期存在不小的隐患。
赵颢有暴君之相，却非真正的暴虐。
在治理国家上，他和郅玄一样眼光独到，能做到仁政爱民。
赵颢没有隐瞒郅玄，将心中所想和盘托出。他此行本为求策，自然没什么好隐瞒。加上置换土地一事，他总要让郅玄知晓真实情况，明白自己的为难之处。
“原来如此。”
听完赵颢的讲述，郅玄恍然大悟。
难怪之前提出换地，赵颢明明心动却不松口，原来根源竟在南赵国内。
听对方的口气，是在向自己问策？
郅玄坐直身体，手指轻敲膝盖，开始认真考虑要不要帮忙，如果帮忙，是否能从中得益。
非是他铁石心肠，而是在其位谋其政，私情和国事不能混淆，绝不能混为一谈。
身为一国之君，为国家争取利益理所应当。
职责所在，恋爱脑绝不可取。
在郅玄看来，将个人情感凌驾国家利益之上纯粹是脑袋进水。说他冷漠也好，锱铢必较也罢，总之，没人能让他打破原则，赵颢同样不行。
了解郅玄为人，赵颢没期望他能破例。
没有一口回绝已是幸事。接下来，他需要给出足够大的诚意，拿出足够多的利益，才能和郅玄交换条件。
赵颢这么想，也按照想法实际操作。
果然，郅玄有松动迹象。
“土地之事不难解。”赵颢诚意十足，郅玄也不好继续卖关子。
“何解？”赵颢微微前倾，目光灼灼。
“稍待。”郅玄起身走到架前，打开一只木箱，从堆满的竹简中翻出两册，回到案前递给赵颢。
里面的内容是关于土地政策，郅玄谋划许久，逐条进行完善，碍于西原国的现状，一直未得以施行。
要将土地政策贯彻下去，需要一定条件。前提是氏族全体走出国门，进一步模糊阶层之前的概念。
在国内，政治体制成熟，各阶层壁垒分明，很难实现这一点。
等各家走出去，人手不够用，处处捉襟见肘，对人力的渴求会使跨越阶层变得容易。随之而来的，土地分配不会墨守成规，势必要确保肉烂到锅里。
郅玄拟成条令，有
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